還有不到一個(gè)月就邁入2018了，那2017年建筑行業(yè)發(fā)生了哪些重大事件？
一、《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2017版）》（以下簡(jiǎn)稱“2017版”）印發(fā)
此次修訂的2017版的內(nèi)容包括10個(gè)大項(xiàng)107項(xiàng)技術(shù)。與2010版相比，主要有3個(gè)方面的變化：
1、貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，注重跟進(jìn)綠色化、工業(yè)化、信息化等相關(guān)需求。
2、加強(qiáng)建筑業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節(jié)能、信息化等熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)，新增“裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)”章節(jié)，“綠色施工技術(shù)”中新增施工噪聲控制技術(shù)、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線監(jiān)測(cè)及量化評(píng)價(jià)等8項(xiàng)新技術(shù)。
3、全面升級(jí)、優(yōu)化基礎(chǔ)性技術(shù)。對(duì)舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項(xiàng)，更新升級(jí)24項(xiàng)，新增53項(xiàng)，其中對(duì)地基基礎(chǔ)和地下空間、機(jī)電安裝、模板腳手架等技術(shù)均進(jìn)行了大幅更新和補(bǔ)充。
二、新版施工合同示范文本公布
新文本由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
其中，合同協(xié)議書(shū)共計(jì)13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。
通用合同條款共計(jì)20條，是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。
專用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。
三、對(duì)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，對(duì)于原先的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有很大變動(dòng)，例如：
去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。
明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。
明確二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過(guò)二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
四、人社部發(fā)布《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，目錄之外一律不認(rèn)可
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》共140項(xiàng)，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，含準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，含準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類76項(xiàng)。接下來(lái)，國(guó)家職業(yè)資格目錄將 實(shí)行清單式管理：
1、目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。
2、除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
3、各地區(qū)、各部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格，嚴(yán)禁在目錄之外開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。
4、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位，不得變相開(kāi)展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定。
五、為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程，電子化將推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)
各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開(kāi)建設(shè)，也可以合并建設(shè)。
到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。
2018年，全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。
六、“取消”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)單位資質(zhì)管理，取消竣工環(huán)保驗(yàn)收，簡(jiǎn)化審批流程
國(guó)務(wù)院日前簽署第682號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。也就是說(shuō)10月1日起，全國(guó)所有企業(yè)環(huán)評(píng)相關(guān)的申請(qǐng)、審核、報(bào)表等等費(fèi)用全都免了!
簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。
七、招投標(biāo)大變革!招標(biāo)代理資格取消!物業(yè)管理二級(jí)及以下資質(zhì)取消
7月，財(cái)政部修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。
該《辦法》提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
8月，發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改中有一條：
在原文件“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外�！焙笤鲈O(shè)一條“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng) 目。”
7月31日受?chē)?guó)家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場(chǎng)主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見(jiàn)：1.取消招標(biāo)代理資格。2.招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
招投標(biāo)市場(chǎng)上目前可用的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)只有一級(jí)資質(zhì)，二級(jí)及以下資質(zhì)全部取消。新辦的物業(yè)管理公司只能從三級(jí)暫定開(kāi)始申請(qǐng)資質(zhì)，擁有暫定資質(zhì)后企業(yè)可以開(kāi)始接盤(pán)，一年內(nèi)沒(méi)接到項(xiàng)目就被取消暫定資質(zhì);一年內(nèi)順利接到了項(xiàng)目，暫定資質(zhì)升級(jí)為三級(jí)資質(zhì)，業(yè)績(jī)滿足資質(zhì)升級(jí)條件后可以逐級(jí)升級(jí)，最高可升為一級(jí)資質(zhì)。
八、工程咨詢單位資格認(rèn)定或?qū)⒈宦氏热∠?/SPAN>
7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定。
發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。
九、業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日
6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知，業(yè)績(jī)補(bǔ)錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。
十、工程質(zhì)量保證金7月1日起預(yù)留比例由5%降至3%
6月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元(人民幣.下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費(fèi)措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。
十一、一句話說(shuō)重點(diǎn)
1、87號(hào)文連擊全方位、無(wú)死角規(guī)范PPP項(xiàng)目；
2、自5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”；
3、2018年1月1日起未實(shí)名認(rèn)證不得參與招投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)定；
4、國(guó)務(wù)院將對(duì)失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷(xiāo)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格；
6、2017推進(jìn)裝配式建筑并出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》；
7、新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》5月施行；
9、2017年先參保再開(kāi)工否則不予核發(fā)施工許可證；
10、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)于3月1日?qǐng)?zhí)行。 |
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